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第一次鸦、片战争之后,各通商口岸实行“领事报关制”,外国领事开始直接参与中国海关事务。
1846年,英国领事巴富尔以报关纳税不便为由,you使上海道台宫幕久在英租界内特设为外商办理报结关的“新关”,时称“江海北关”。
1851年9月,上海道台委任英国人尼古拉斯贝利斯担任海关港务长,成为外国人进入中国海关的开端。
1853年9月,上海爆发小刀会起义,英国领事阿礼国趁机派兵占领海关,江海北关陷入瘫痪状态。
1854年7月,由英、美、法三国领事提名的上海领事税务管理委员会成立,随后由其主持的江海新关成立,这是第一个由外国人管理的中国海关。
1861年1月,清政府总理衙门领衔大臣奕?任命英国人李泰国为海关总税务司,统辖全国海关事务。6月罗伯特赫德代理总税务司,继续开办了粤海新关、潮�
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